2025-08-14 09:38
一、国家政策
2025年上半年，冷链行业政策多维度发力。农产品流通领域，推进骨干冷链重点县、产地集配中心等建设，完善县乡村配送体系。商贸流通方面，开展现代体系试点，鼓励金融支持冷链基地。冷链基础设施聚焦设备更新与网络扩容，新增国家骨干基地至 105 个，推广新能源车并给予补贴。县域冷链推动配送向乡镇延伸。同时，在国际化、数字化、绿色低碳、安全监管、营商环境等方面均有政策支持，形成全方位发展助力。
农产品流通连接田间和餐桌，是优化农产品供给水平、扩大农产品消费的重要环节。上半年，国务院、农业农村部、中华全国供销合作总社等发布相关政策，聚焦农产品加工流通业。提出共建国家级农产品产地市场，推动建设骨干冷链物流重点县（市）（计划建设100个，已公布一批55个）、产地冷链集配中心及田头冷藏保鲜设施，完善县乡村物流配送体系。同时，强调实施农产品现代流通服务网络品质化提升工程，构建冷链物流社会化服务网络，提升数字化水平，发展共同配送等新模式，壮大区域流通龙头企业，并在城乡端分别完善流通网络与推广新销售模式，打通生鲜农产品双向通道。让更多优质农产品走出乡村、走向全国，更好满足人民群众对美好生活的向往。
政策着力推动商贸流通高质量发展，开展现代商贸流通体系试点城市建设，打造辐射带动力强的节点城市，推动物流设施数字化、智能化改造，培育多种新模式。此外，鼓励金融机构加大对冷链物流基地等商贸流通项目的信贷支持，助力设施改造升级与数字化建设，降低物流及消费成本
政策以设备更新与网络扩容为核心，积极推广新能源车。增加超长期特别国债对物流等领域设备更新的支持，重点扶持高端化、智能化、绿色化设备应用并提供贷款贴息；扩大老旧货车报废补贴范围（含购买新能源车补贴）；新增一批国家骨干冷链物流基地（总量达105个）和国家物流枢纽，完善网络布局。此外，推出新能源车险相关政策，优化供给；开展县域充换电设施补短板试点，以“以奖代补”方式支持建设（最高补贴4500万元/县）。
各项政策开始加持县域冷链物流体系构建。加快构建农产品现代流通网络，推动冷链配送和即时零售向乡镇延伸，加强村级寄递物流综合服务站及县乡村物流配送设施建设。同时，通过加强地邮协作，助力农村寄递物流体系建设，促进城乡冷链资源流动。
提升跨境贸易便利化，激发冷链物流国际需求。政策着力通过建设自由贸易试验区、跨境电子商务综合试验区等，显著提升国际贸易便利化水平。核心举措包括：全面取消制造业外资准入限制，优化服务业开放试点；强化自贸区国际物流枢纽功能，提升陆运、空运辐射能力；鼓励跨境电商综试区共建共享海外仓；支持物流企业创新跨境“最后一公里”配送方案；鼓励在口岸区域开展保税物流和加工。
政策聚焦物流数据开发互联和数智供应链发展，助推冷链物流企业数字化转型，降低冷链物流成本，核心举措：一是开展物流数据开放互联试点（16个城市），实现多式联运和国家物流枢纽数据开放互联，推动制造业、商贸业与物流业数据融合应用；二是培育全国数智供应链领军企业（100家左右），建设数智化农产品市场，降低全社会物流成本；三是开展中小企业数字化转型城市试点（34个），助力冷链相关企业数字化升级。
政策为冷链物流绿色发展明确方向，提出到 2027 年提升交通运输行业电能占比及新能源汽车占比，2035 年实现纯电动汽车为主流等目标；支持零碳园区建设，通过多种融资方式为相关项目提供资金支持。
在安全监管方面，健全完善覆盖从农田到餐桌全链条各环节的食品安全监管措施和机制，建立散装液态食品运输准运制度，压实食品运输、寄递配送安全责任。
在标准建设方面，建成覆盖标准制定与实施全生命周期的追溯、监督和纠错机制，重点完善多式联运、物流供应链、城乡物流、新能源车辆等领域标准，构建适应高质量发展的交通运输标准体系助力交通强国建设。
从用电、融资、供应链金融等方面支持企业发展，规范优化行业营商环境，降低企业运营成本。尤其是支持中小企业融资协调工作机制，引导社会资本投向创新型中小企业。
二、地方政策
《北京市关于支持农产品加工中小企业发展的若干措施》
【2025.02 北京市经济和信息化局等七部门】
政策补贴：
对提高本地农产品加工能力，延伸农产品加工产业链的新主体项目，按照项目总投资的50%给予不超过1000万元的资金支持。支持农产品冷链物流体系建设，对具有一定示范效应的商贸物流项目给予资金支持。
用地支持：
点状配套设施用地试点政策支持农产品加工项目；支持企业租赁农村集体建设用地作为生产场所，并允许在现有设施基础上进行改扩建。
《山西省促进农产品加工业高质量发展实施方案》
【2025.03 山西省农业农村厅】
支持农业大县、特色强县建设一批产业集中度高、辐射带动能力强的农产品加工业园区，完善仓储物流、标准厂房、供能供水、废污处理等配套设施。
建设农产品加工创业园区。支持各地提升完善农村创业园区加工、物流配送、直播带货等配套设施，健全“研发+加工+展示+销售+物流”加工创业孵化体系。
《山西省市场基础设施建设2025年行动计划》
【2025.05 山西省发展和改革委员会】
加快建设现代供应链体系。实施一批农产品重点品类冷链物流服务、产地保鲜设施建设项目。构建以晋中、运城国家骨干冷链物流基地为核心、产销冷链集配中心和两端冷链物流设施为支撑的冷链物流网络。
实施物流数据开放互联工程。支持搭建山西物流公共信息服务平台。
推动农村寄递物流服务全覆盖。支持客运站、邮政网点等拓展物流服务功能，实现站点共建、运力共用、服务共享。
《关于开展2025年农产品上行快件补助工作的通知》
【2025.06 山西省商务厅 山西省财政厅】
补助对象：
在我省开展农产品及农副产品网络销售的企业或个体工商户，且2025年农产品及农副产品网络销售额达到2万元以上（含2万元）、快递单量1000单以上（含1000单）。
补助标准：
对符合条件的农产品及农副产品网络销售快件给予每件1元的资金补助，单个经营主体全年享受补助金额最高不超过100万元（含100万元）。
补助时限：
快递单时间2025年1月1日—2025年12月31日。
《关于支持农畜产品精深加工若干措施的通知》
【2025.01 内蒙古自治区人民政府】
加强冷链物流建设。对新晋国家级示范物流园区、5A级物流企业，分别给予一次性300万元、100万元奖励。鼓励自治区企业在北上广深、长三角、珠三角等主要消费地发展前置冷链保鲜仓。
《2025年黑龙江省水产品加工和冷链物流项目实施方案》
【2025.03 黑龙江省农业农村厅、财政厅】
补贴对象：
具有固定生产场所，具备水产品加工冷藏仓储运输能力。已取得食品生产许可证或小作坊证的水产品加工企业、合作社、家庭渔场等。已取得食品经营许可证的水产品流通企业、合作社、家庭渔场等。
补贴内容：
支持项目主体购置加工和冷藏冷冻、暂养净化、生态环保、原料处理、分级分割产品加工和灭菌包装等初深加工及冷链物流设施设备（不包含冷链运输车辆）。
补贴标准：
按照“先建后补”方式和资金总量控制原则予以补贴。补贴比例不超过实际总投资额的50%，单个主体补贴上限不超过1000万元。
《优化提升本市物流仓储设施及服务行动方案（2025-2027年）》
【2025.01 上海市人民政府】
充实主城区仓储配送网络节点。在近郊、外环周边区域适当增加冷链配送中心，在城市社区优化布局生鲜冷链前置仓，保障主城区冷链食品药品高效保质配送。
加强农产品批发市场冷链设施配套。结合浦东、青浦、松江、宝山等4家全市食用农产品中心批发市场新建、改扩建工作，支持食用农产品批发市场建设配套冷库，强化流通加工、分拨配送、检验检测等功能，更好保障食品安全。
《优化提升本市物流仓储设施及服务支持政策》
【2025.01 上海市人民政府】
支持数智化绿色化转型。支持利用冷链仓储设施屋顶以及厂区空置土地建设光伏发电项目应用。
加强土地供应保障。支持以长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式供应物流仓储用地。
优化用地支持。允许混合设置城市社区物流服务站、前置仓等小型物流配套设施。叠加产业融合管理要求（M0）的地块，允许用地性质在工业、研发、仓储间进行转换或混合设置。
《关于高水平建设“航运浙江”的实施意见》
【2025.05 浙江省人民政府】
到2030年，建设“一纵一横”内河运输主轴，实现2000吨级船舶通达海港，干线航道通达60%以上省级及以上产业平台，打响“泛舟浙里”交旅融合特色品牌，内河航运组织化智慧化绿色化水平保持全国领先。
到2035年，全面建成全国现代化内河航运体系先行省，内河航运发展水平跻身世界先进行列。
《安徽省综合交通发展能级提升行动方案》
【2025.01 安徽省人民政府办公厅】
畅通物流枢纽联系通道。加快现代流通战略支点城市、国家物流枢纽承载城市间通道建设。健全物流园区、冷链物流基地、城郊大仓基地等重要物流节点对外联系通道。完善末端配送系统。
《加快完善现代商贸流通体系推动批发零售业创新提升的若干措施》
【2025.03 江西省商务厅】
补齐农村流通短板。健全县乡村三级物流配送体系，深化县域物流配送体系建设试点，巩固前三批30个县试点成果，支持新增10个试点县。
推进城乡商贸融合。畅通城乡双向流通，补齐冷链物流短板，促进产销衔接。争取3亿元支持南昌市加快现代商贸流通体系试点建设。
培育一批重点商贸物流园区及企业，力争A级物流企业超500家、4A级超180家。
《山东省乡村全面振兴规划（2025-2027年）》
【2025.04 中共山东省委 山东省人民政府】
促进农业全产业链提升。完善农产品流通骨干网络，改造提升集散地、销地批发市场，在严格制冷剂、发泡剂使用管理的基础上，推进国家骨干冷链物流基地和县域产地公共冷链物流设施建设，打造一批区域性农产品物流集散中心。
《河南省临港产业发展规划（2025—2035年）》
【2025.05 河南省人民政府办公厅】
大力发展临港物流业。冷链物流方面。建设港口冷链集装箱堆场、临港冷链物流专业园区，完善生鲜农产品初加工、保鲜预冷、冷藏配送等设施，提升港口冷链集装箱堆存处置能力。推广应用冷藏集装箱、蓄冷箱、保温箱等单元化冷链载器具，规范推动在道路运输等其他运输方式中使用水运冷藏集装箱。推进国家和省骨干冷链物流基地建设。
《关于进一步深化供销合作社综合改革推动农业强省建设的意见》
【2025.05 河南省人民政府】
实施供销系统农产品冷链物流配送工程。支持供销合作社参与建设农产品冷链物流重大项目，引领构建绿色高效的全链条农产品冷链物流网络，提高农产品流通率，降低农产品损腐率。支持供销合作社围绕我省综合运输通道格局、农业发展布局、优势特色农业基地，建设农产品冷链物流枢纽、冷链物流产销集配中心、产地冷藏保鲜设施，积极对接采供网点，提升农产品冷链物流服务水平。支持供销合作社承接区域公共品牌打造工作。
《河南省提振消费专项行动实施方案》
【2025.05 河南省人民政府办公厅】
畅通商贸流通。持续实施县域商业体系建设行动，对县级物流配送中心和乡村终端物流配送设施予以重点支持。持续推进农村快递物流体系建设，开展农村快递物流共同配送。2025年新、改建标准化“一点多能”物流快递服务点2000个以上，新增客货邮融合线路200条以上。
《湖北省交通物流降本提质增效行动方案》
【2025.04 湖北省交通运输厅、省发展和改革委员会】
支持推动多式联运“一单制”实施。支持多式联运工程建设，对通过国家验收的每个给予2000万元一次性奖补。培育3家左右具有跨区域联通和全过程管控的多式联运骨干企业。
《湖北省推进邮政快递枢纽布局建设三年行动方案（2025-2027年）》
【2025.06 湖北省人民政府办公厅】
拓展邮政快递服务现代农业产业链。支持邮政、快递企业依托枢纽在鄂布局冷链仓配中心、冷链转运中心，建设农产品仓储保鲜冷链物流设施，提升冷链寄递专业化服务和技术装备水平，加大冷链寄递运输车辆投入力度，完善冷链服务功能，提升生鲜农产品寄递品质。
《湖南省提振消费专项行动方案》
【2025.04 湖南省人民政府】
加强县级物流配送中心和乡村终端物流配送设施建设，持续推进客货邮一体化，推动供应链、物流配送、商品和服务下沉及农产品上行。
《开展2025年海南省现代物流业发展奖补资金（物流信息平台和冷链设施方向）申报工作》
【2025.03 海南省发展和改革委员会】
物流信息平台：
投资500万元以上，投资额30%给予补贴，最高不超过300万元。
冷链设施：
新建冷库（1万立方米及以上），购买冷藏设备、冷藏车辆，总投资500万元以上的，按投资额的30%给予补贴，最高不超过500万元。
2024年1月1日至2024年12月31日建成的项目或购买的冷藏设备、冷藏车可申报。
《海南省关于完善现代商贸流通体系推动批发零售业高质量发展的实施方案》
【2025.05 海南省商务厅等9部门】
“骨干基地+集配中心+田头冷库”三级冷链物流体系。加快推进儋州市建设洋浦国家骨干冷链物流基地，服务生鲜农产品等产品冷冻冷藏、中转集散、冷链多式联运、国内外集散分拨等。鼓励在我省瓜果蔬菜、渔业等农产品主产区建设农产品冷链集配中心。支持对已建田头预冷库升级改造，鼓励在田间地头建设一批移动冷库，实现企业与农户资源共享共用。
培育国家A级物流企业，2027年全省A级及以上物流企业达到50家。
税收支持：对物流企业自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品仓储设施用地，减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税；对农产品批发市场和农贸市场（包括自用和承租）专门用于经营农产品的房产、土地，暂免征收房产税和城镇土地使用税。
《关于支持贵阳国际陆港高质量发展的意见》
【2025.05 贵州省人民政府办公厅】
将贵阳国际陆港打造为贵州省内陆开放型经济新高地的“门户”，形成面向东盟、中亚、欧洲的国际贸易中转集拼地和西南重要国际物流枢纽。
每年依法合规对在贵阳国际陆港到发班列的各类主体给予补贴。
《云南省促进农产品加工业发展三年行动方案（2025—2027年）》
【2025.04 云南省农业农村厅】
到2027年，全省冷库容量达850万立方米，果蔬、鲜切花、食用菌等农产品低温处理率达30%、80%、70%左右。
跨县域布局建设一批以加工为重点的优势特色产业集群，支持建设预冷、烘干、商品化处理等初加工设施，发展物流配送、电子商务、品牌营销等，促进加工转化增值，增强产业链韧性。
地址：济南市二环东路3966号东环国际广场B座1104室
电话：0531-83532222
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