2025年中央经济工作会议为暖通空调制冷行业划定了以 “绿色转型” 为核心的清晰发展路径，并从市场规模、技术方向和商业模式三个维度带来了新的节点性变化。
我们将会议释放的关键信号及其对行业的直接影响梳理如下：
1. 发展新动能：绿色建筑与新需求
政策原文/精神：培育绿色建筑等新增长点；推动“好房子”建设；加强气象监测与应对极端天气能力。
对行业的直接含义：意味着新建建筑需全面执行绿色标准，同时催生庞大的既有建筑节能改造市场。极端天气常态化将持续刺激刚性和升级性需求。
2. 核心抓手：节能降碳改造
政策原文/精神：深入推进重点行业节能降碳改造；加快新型能源体系建设，扩大绿电应用。
对行业的直接含义：空调系统作为建筑主要能耗源（占30%-60%），成为节能改造的核心靶点。结合“设备更新”政策，将加速高效机房等系统解决方案的应用。
3. 技术路径：环保制冷剂替代
政策原文/精神：坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型；行业内已明确加速淘汰HCFCs制冷剂。
对行业的直接含义：环保制冷剂替代已从技术研发进入规模化市场应用的关键节点。以R290为代表的天然工质正迎来爆发，预计2026年将成为内销市场元年。
4. 发展保障：宏观政策支持
政策原文/精神：优化“两新”政策（设备更新、以旧换新）实施；实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
对行业的直接含义：为消费者和设备更新主体提供直接的资金支持，有效刺激市场需求，并引导金融资源流向节能技术改造。
面对以上政策方向，行业内企业可以聚焦以下几个行动：
1. 抢占存量市场：将业务重心从单一的新建项目，更多转向既有建筑的节能改造。重点关注大型公共建筑、商业综合体等，提供从诊断、设计到融资、改造、运维的一站式合同能源管理服务。
2. 押注关键技术：在技术研发和产品规划上，向环保制冷剂（R290）、高效热泵、磁悬浮离心机、智慧高效机房等确定性的绿色技术倾斜。例如，高效机房解决方案可将系统能效提升30%以上。
3. 构建综合能力：行业竞争正从“硬件销售”转向 “解决方案+持续服务” 。需要强化智能控制、AI能效优化、数字化运维平台等软实力，并探索与光伏、储能等新型能源系统协同的模式。
4. 寻求政策协同：主动对接“两新”政策，帮助客户申请补贴；同时，关注地方层面的建筑节能改造方案与目标，提前进行市场布局。
总之，本次会议标志着行业正站在一个关键的转折点：市场驱动从“增量”转向“提质”，技术竞赛从“能效”升级为“零碳”，企业角色从“设备商”转型为“综合服务商”。
文章来源：陕西省暖通空调与制冷行业协会
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